當前脫貧、建設小康社會是重要的國家戰略任務，也是重要的民生工程。農村是重點，農民是關鍵。怎么讓農村徹底改變面貌，怎么讓農民徹底擺脫幾千年落后的耕作方式是難題。破解這一難題的金鑰匙是走農業產業化道路。沒有農業產業化，就不能打破家庭為單位的小塊小片耕種方式，而這種方式不打破，就不能進行規模化和集約化經營，沒有規模化和集約化，農業先進技術、工藝就不可能在農業上大規模推廣，而沒有先進技術和工藝的推廣，全社會的資本、人才和社會服務支持系統就不會關注農業和農村，農業和農村就會被邊緣化。長此以往，于國內，必然導致經濟結構整體失衡，二元結構經濟矛盾加劇，國民經濟發展基礎動力和支撐不夠，破壞經濟良性循環發展，這是我國經濟經常出現困難的基本原因之一；于國際，不能全面融入進國際資源配置和市場分工的體系內，增加擴大對外經濟的依賴性，加大國際發展的不穩定性，減少對全球經濟發展的貢獻度。最根本的問題是，沒有資本、技術、全社會的關注和服務農業的生產水平就不可能得到根本提高，農業低效益的局面就不可能根本改變，廣大農民的命運也就不可能從根本上改變！全國不少地方政府為破解這一難題進行了積極探索。
近日到湖南沅江調研，當地政府抓住部分農民寧可放棄自己的“命根子”——土地，也要離家外出打工，把土地委托親朋好友耕種的現象，為了土地不撂荒，為了保護農民利益，為了規范秩序防范風險，更是為了土地規模化和集約化經營，提高土地產出效益，提高農民收入，發展現代農業，壯大集體經濟，通過積極引導和強化政府服務職能，在不觸動土地所有權的條件下，堅持依法、自愿、有序、有償的原則，促進農民進行土地流轉，形成自己的獨特模式，很受廣大農民歡迎。他們成立政府主導的土地流轉信托公司，一個平臺服務兩家，充分發揮了政府的公信力和強大的協調和服務功能，一方面讓愿意轉讓土地農戶有依靠，有地方，有出路。另一方面讓有大規模用地的企業有信息，有對象，有政策，有主心骨。減少轉讓方和受讓方溝通談判的矛盾和工作量，并直接滿足各自利益和要求，有效控制可能出現的風險，基本實現了農戶滿意，受讓企業滿意和政府滿意，解決了轉讓土地的農民就業問題，解決了受讓土地誰來經營問題，解決了現代農業資金投入來源等三大問題。
沅江市的草尾鎮土地流轉超過了60％，摸索出一個草尾模式。草尾模式就是抓住土地成方連片這個牛鼻子，搭建一個平臺，引進好投資主體，提高社會化服務水平。 搭建一個平臺就是土地流轉信托公司，發揮政府的主導、服務和協調功能。 引進合適的投資主體，通過考察、評估和篩選市場化選擇好有實力，有意愿，有能力的現代農業投資運營企業，確保引進來，留得住，能持續發展，徹底改變農業生產經營方式，基本上實現集約化和專業化經營，從根本讓解放和發展生產力，根據市場需求和經濟效益大膽調整產業結構，大力發展現代高效農業，大幅度提高單位面積的產出效益。他們一次流轉規模在200到1000畝。單位產出效益比流轉前提高2倍以上，有的產業高達10倍以上。去年他們一個鎮吸引投向現代農業社會資金超過5800萬元。 提高社會化服務水平就是一方面對農民進行培訓和就業服務，解決農民就業問題，促進農民職業化，讓農民在自家門口掙工資。另一方面對引進的投資主體企業在基礎設施建設、融資、項目、產業選擇、技術和社會關系協調等方面提供信息指導等服務。 草尾模式提高了農民的收入，流轉后農民每年多收入2.5萬元以上，改變課觀念，解放了思想，促進了社會穩定和和諧。壯大了集體經濟，促進了居民集中小區建設，加快了城鄉一體化融合發展，實現了規模化和集約化經營，調整了產業結構，發展了農業總和生產力，提高了經濟效益，基本破解了農業投資難，投資見效慢，投資收益低，投資風險大這個難題。是有益的，積極的和成功的探索。
加快土地流轉，實現城鄉建設用地指標市場化流動，同地同價，徹底打破二元經濟結構，把社會資本、技術、人才和社會服務引向農業，引向農村是時代的需要，是國家戰略需要，是占國民70％以上國民的平等地位和基本民生的大事，國事，而這一切必須從土地流轉開始。這是農民的康莊大道，無論有多大的困難都必須克服，無論有多少問題都必須解決，我們欠農民的太多了，必須把這條路走下去。
習總書記強調說 ："中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富"。從本質上闡明了三農問題解決的戰略方向和戰略意義，三農問題和國家發展的根本關系。農業遠沒有工商業那么好搞，周期性長，季節性強，創新難，投資大，回報低，風險大等。除了人才、資本、技術、體制、服務等關鍵因素外，更需要對農民的感情和農業的情懷，只有有了對國家的責任和擔當，這種感情和情懷才會變成一種力量的源泉，讓我們執著和堅持。這是中國農民的希望，這是中國農業現代化的希望，這是中國田野的希望，這是中國的希望！
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